本帖最后由 缘来缘去 于 2017-11-10 15:04 编辑
关于三轮车问题的三点看法
——家乡文明建设的探讨(8) 陈治赠 2017年11月10日
一、“取缔三轮车”的提法不妥。
三轮车是一种交通工具。如果被当作触犯法律法规的作案工具,其处置是依法没收,而不是取缔。取缔,是法律用语,不可随意套用。
三轮车营运是否应该取缔?首先要看其营运活动是否取得法律许可。其次要看其营运活动中是否触犯法律法规以及造成的后果。第三要看触犯法律法规的是具体个案还是行业整体。目前,汕尾市城区做的是“清理回收载客三轮车(即赎买)”,说明对三轮车不是以触犯法律法规的作案工具论处,同时意味着允许“载货三轮车”营运。所谓“取缔三轮车”的说法形同儿戏。
汕尾市的三轮车营运,业经相关职能部门批准。是个体劳动者合法的社会活动。至于三轮车在营运活动中是否触犯法律法规?触犯法律法规的是具体个案还是行业整体以及造成的后果,应由执法部门认定。由于汕尾市要取缔的是三轮车营运这一行业,执法责众,涉及的是行业整体,而且关系到民生问题,应由执法机关依据依法公告,在法定时间内允许将被取缔的对象申辩,倾听不同意见。走完法定程序,才可决定是否取缔。
目前,执法机关宜公布三轮车营运这一行业触犯法律法规的事实和后果,暂停营运,容许申辩,而不是下令立即取缔。
二、新媒体关于主张“取缔三轮车(营运)”的理由,有违客观,不合情理。不足以成为取缔三轮车营运的依据。仅举下列4例。
1、“三轮车不遵守交通规则,引发交通事故”。
所谓“三轮车不遵守交通规则,引发交通事故”,无异将整个三轮车行业,确认为引发交通事故的罪魁祸首。这是千古奇冤。
任何交通事故,都有执法部门的责任认定。即使有营运三轮车涉案其中,也有个责任区分。常见的车祸,並非全因营运三轮车不遵守交通规则所引发。朗朗乾坤,讲话要实事求是。
个别营运三轮车不遵守交通规则,造成交通事故的现象确实存在,现场触目惊心。但不能因此而要所有的营运三轮车共同承担责任。例如,四轮车(多轮车)违章违规造成交通事故的现象不断,车祸现场更为残酷恐怖。中国境内乃至全世界,没有因四轮车(多轮车)发生交通事故而取缔全部交通运输活动的范例。
2、“三轮车(营运)乱收费”。
三轮车营运收费,没有明确的国家牌价。指责营运三轮车营运乱收费,究竟是以何收费标准为据?营运三轮车收费,是乘客(货主)与三轮车工友当面商定,公开透明,所谓乱收费又该从何说起?三轮车营运收费虽有不合理的成份,但比那些单方定死价,没有讨价还价余地的服务收费,不知要公道多少倍。
时下物价不断攀升,社会无力遏制已成现实。编制内有升薪水的惯例。做老板的有随行就市的权利。凭什么理由偏偏要求三轮车行业独善其身,不准其与时俱进,增加收入以对应生活的压力?
3、“三轮车泛滥导致市区的士绝迹、公交车无以为继”。
三轮车是落后的交通工具。改革开放以来,汕尾市的营运三轮车从无到有,到今天满街穿梭,说明社会的需求与日俱增。反映了一个清晰的事实:三轮车作为交通工具,目前仍大受公众的欢迎。
的士、公交车是先进的交通工具,之所以在市区不敌落后的三轮车而狼狈败阵,主要是市区交通环境的制约,公众居住环境的束缚,三轮车方便、快捷的优势和公众的选择等4个原因。将“市区的士绝迹、公交车无以为继”的惨状归罪于营运三轮车泛滥,有失偏颇。
4、三轮车对“城市建设、市场秩序、社会风气、城市形象等都带来非常严重的影响”。“损害了城市形象”。
据网络信息,主要有:不按规章制度行驶,乱停乱放乱揽客,满天要价乱宰客,车辆普遍老化,非礼女乘客,街头聚众赌博,打架斗殴等7项表现。这些表现确实有损城市形象。
必须明确,这些表现是具体个案,而非三轮车行业的普遍现象。社会有娼妓,不等于人人都是嫖客。个别与一般不能混为一谈。对于不良现象较多的行业,关键在于整改。如:有药厂造假药,医院有医疗责任事故,但经过整改,制药行业,医院的形象依然阳光灿烂。
如果嫌弃三轮车丑陋,“损害了城市形象”,那未,老住宅区破败的容貌,未必是在为城市形象争光。
三、三轮车营运现阶段不宜取缔。
上述7项表现,前4项属于交通管理,后3项属于治安管理。这些表现的存在,说明是官方管理有疏忽,或者是管理有漏洞。平心而论,地方历届政府对营运三轮车的管理,可谓呕心沥血,成效可佳。遗憾的是没有持之以恒,管理机制不键全。以致无牌无证的“三脚鸡”纷纷出笼。
经过本次的“创文活动”,三轮车营运正在向规范化有序推进,三轮车工友的自律意识普遍提高,三轮车营运的新风气正在逐步复兴。三轮车行业的整体面貌已发生了根本的改观。对城市建设、市场秩序、社会风气等都带来积极作用,提升了城市形象。网络提供的7项表现,事实上是在“翻旧帐,算老数”。
各行各业都是时代文明的建设者,三轮车行业位列其中。各行各业也不可避免地存在某些落后于时代文明的现象,三轮车行业也不例外。如今,个别三轮车在营运中劣习死而不僵,说明管理方面仍有缺失。需要相关部门密切协调,齐抓共管。而不是一刀了事。
以往创业,强调“流血不流泪”。新时代再创辉煌,应该提倡“流汗不流血”。如果因为三轮车营运出现个别不肖而将整个行业开刀问斩,不仅是“流血”,而且是流泪。这难道是家乡的文明建设?
三轮车营运是一种自生自灭的行业。买部三轮车是为了养家糊口,绝对不是充大头、摆阔气。成千上万个三轮车工友的就业安置谈何容易。三轮车行业是汕尾市现阶段民生之所需。
取缔三轮车行业不合时宜,再次吁请政府慎重考虑。
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