汕尾正处于工业化中后期，工业化、城镇化不断需要土地来支撑，因此，如何促进汕尾后发发展的前提下，保住我们的饭碗，耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”，有限的耕地资源要优先用于粮食生产，已经成为每一个汕尾人要思考的战略问题。
防止耕地“非粮化”具有现实紧迫性。近年来，汕尾农业结构不断优化，粮食生产连年丰收，成为经济社会发展大局的压舱石。但是，由于经济利益驱动出现耕地“非粮化”倾向，我们把农业结构调整简单理解为压减粮食，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，如果任其发展，将影响我们粮食安全，一些开发区都建立在肥沃农田上。比如红草高新区，原来是农田保护区，是城区最肥沃的农田，现在一去不复返了。
耕地是粮食生产的根基。我们人口多、耕地少，耕地质量总体不高，后备资源不足，水热资源空间分布不匹配，国情农情决定了必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事。当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以国内粮食生产的稳定性来应对国际形势变化带来的不确定性。
防止耕地“非粮化”，必须正确处理粮食生产和经济效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。永久基本农田是耕地中的精华，要重点用于发展粮食生产，特别是保障三大谷物的种植。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。
防止耕地“非粮化”，必须管好用好粮食生产功能区。有关部门已经依法划定了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，这是统筹考虑资源禀赋和市场条件的重要举措。
我市各地在实际工作中，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围。一句话，凡是破坏土壤耕作层的行为必须严格禁止。
