村干部职业化和报酬工资化，有能力的汕尾青年，可以去当村干部

劳工时评

一直以来，村干部都是不脱离生产的，不拿工资，只有误工补贴，然而村干部不可能仅靠误工补贴就可以养家，他们必须有误工补贴以外的生产经营收入。

进入新世纪以来，有两个因素影响了村干部的行为。一是农民大量外出务工经商，农村普遍形成了以代际分工为基础的半工半耕家计模式，农户家庭收入中农业经营收入占比越来越低，进城务工经商收入占比越来越高。村干部是不脱产干部，他们主要收入来源是家庭生产经营收入。

在农户家庭主要收入来自村庄农业收入情况下，村干部家庭不仅有农业经营收入，而且还有当村干部的误工补贴，村干部家庭收入在村庄中就是比较高的。

进入新世纪，农户家庭收入越来越依靠外出务工经商收入，村干部却无法进城，缺少外出务工经商收入，村干部家庭收入就由之前村庄中的相对优势位置下降为劣势位置，如果不能在村庄获得除家庭经营以外的收入来源，仅仅靠种承包地农业收入和当村干部的误工补贴，村干部家庭收入就落入底层，村干部职务也就很难再承担下去。

因此，到2010年前后，农村越来越多的村干部由那些在村庄有副业收入的“中农”来担任。所谓“中农”，是指留在村庄却仍然可以通过扩大农业经营规模、开小作坊、开农资商店、经营农机等而获得不低于进城务工经商收入的青壮年农民。这些“中农”可以在不离开村庄的情况下获得较高收入，当村干部不仅不降低家庭收入，而且可以增加获取收入的机会时，这些“中农”就成为村干部的主要来源。村干部中农化，或“中农”当村干部，成为2010年前后中西部农村的普遍现象。

影响村干部行为的第二个因素则是进入新世纪，国家不仅取消了农业税，而且向农村输入越来越多的资源。国家资源下乡，伴随而来的就是规范下乡、监督下乡。国家提出建设城乡均等的基本公共服务，提出建设服务型党组织，村干部就不得不花费更多时间来完成上级安排的各种任务，应对上级提出的各种要求，甚至不得不坐班为村民提供全天候的服务。

随着越来越多的国家资源下乡，以及将农村纳入与城市同等的基本公共服务供给，国家就大幅度提高了对村干部的要求，一方面，国家开始要求村干部不再是不脱产，而是全职化；另一方面，因为村级工作变得更加复杂，要求也提高了，尤其是操作电脑的要求，淘汰了文化程度低的老干部，村干部越来越年轻化。

到2010年以后，之前主要是兼职不脱产的村干部越来越专职化、年轻化，以不脱产为前提的“中农”当村干部的趋势被逆转，因为“中农”要通过生产经营来获得家庭主要收入，专职化的村干部无法满足“中农”兼业需求。