如何让农村基层治理更精准更高效

劳工时评

当前村干部的主要工作就变成了完成上级交办的任务，而越来越脱离村庄和村民，村干部变成了坐在村部提供服务的工作人员，而不是走家串户了解农民情况为农民提供上门服务的村庄内部成员。

村干部坐班，完成上级任务，办事留痕，迎接上级检查考核。村级组织越来越机关化、文牍化，村干部变得官僚化了，于是村级组织变成悬浮在村庄之上的组织，与农民群众脱离了关系。

因为上级对村干部有考核权，村干部必须完成上级任务，上级各个部门都倾向向乡村两级布置任务。

一方面国家通过各个部门下放下乡资源，为保证资源安全有效落地，也需要部门具有监管考核乡村的权力，村干部必须按上级部门的标准、规范、程序来完成上级任务并办事留痕；另一方面上级部门为了防止出现万一的事故，而倾向按“顶格要求”下达工作任务，提出工作要求，结果就是，每个部门的工作都很繁琐。

所有这些部门工作最后都要落实到村庄中来，即“上面千条线，下面一根针”，这就造成村干部仅仅应付上级部门的工作都勉为其难，使认真做好上级布置的各项工作变成不可能完成的任务。

当村干部连应付上级安排的各种工作都来不及时，他们为村民提供的服务，也就只可能是应付上级任务的一种形式，而真正深入到村民群众中，动员群众和组织群众，以回应村庄群众诉求，解决村庄现实问题，就变得不可能了。

村庄也就逐步变得钉子户横行，积极分子无力，中间群众麻木了，从而造成村级治理成本上升，国家资源下乡难以得到村庄有效接应。好事不好办，基层治理有效就难上加难。

村庄是熟人社会，村庄事务细小琐碎，高度具体，具有很强的地方性，必须加强村庄自治，组织动员村民群众，建立起一个可以有所作为的基层组织，促进国家资源下乡与农村基层有效对接，让基层治理更精准更高效。