汕尾市法制局：村委会不是行政机关，其行为不属具体行政行为

小阳光

申请复议可提出行政赔偿 市法制局上线称：村委会不是行政机关，其行为不属具体行政行为

　　昨日(5月16日)，市法制局局长徐海茹、副局长吴海能及有关科室负责人再次走进市电台“行风热线”直播室，继续就政府规范性文件审查、行政执法监督和行政复议案件立案审理等解答群众问题。徐海茹说，对发现错误的规范性文件进行纠错，可通过沟通、协商、自行纠正和督查督办及提请市政府撤销等途径办理。行政复议机关受理后超过期限不作答复的，公民可自行政复议期满之日起15天内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政机关实施冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当，不得重复冻结。在实施行政执法时，执法人员应当主动出示执法证件，表明身份，如不出示证件，公民有权拒绝执法。徐海茹说，村委会不是行政机关，其行为不属于具体行政行为。

　　20元以下罚款可当场收缴

　　节目中，有群众反映，执法部门在执法时，有的罚款当场收缴，是否合理。徐海茹说，当场收缴罚款的前提是执法人员当场作出了罚款的行政处罚决定。她说，依法给予20元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的，都可以当场收缴罚款。当场作出罚款行政处罚决定的，公民在50元以下，法人或者其他组织在1000元以下。20元以下，执法人员可当场收缴，20元以上，则应当由当事人缴付指定的银行。

　　杨先生问，行政机关实施冻结存款、汇款的行政强制措施，有什么规定。徐海茹说，冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当，不得重复冻结。除法律另有规定外，行政机关应当自冻结存款、汇款之日起30天内作出处理决定或者作出解除冻结决定，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过30天。

　　陈先生是一名个体户，他说，目前执法证件有很多种，每个部门都不同，来检查时不知所示证件真假，该怎么办。吴海能说，对于执法证件多面目的问题，很多专家学者都已注意到。省政府规定，凡在我省实施行政执法，执法人员应当主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件或国家法律、法规规定的执法证件，表明身份。对不出示证件的，管理相对人有权拒绝。

　　申请复议可同时要求赔偿

　　王先生问，在申请行政复议时可否提出行政赔偿请求。吴海能说，申请人申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定的应当给予赔偿，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

　　徐海茹说，行政复议机关超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自行政复议期满之日起15天内，依法向人民法院提起行政诉讼。

　　姚先生说，村民与村委会在土地承包中发生争议，可否对村委会决定提起行政复议。徐海茹称不可以。她说，村委会不是行政机关，其行为不属于具体行政行为，村民不可以提起行政复议。主任科员温彩萍说，如双方协商、调解不成，可向人民法院提起诉讼。

　　下期预报

　　5月23日上午10时至11时，市信访局领导将做客市电台“行风热线——面对面”直播室，如果您对我市信访工作有什么意见和建议，届时请拨打热线电话3367222，参与“行风热线”节目。(来源：汕尾日报  记者 邓帼梅)



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老是犯困

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